Общероссийская общественная организацияРОССИЙСКИЙ СТУДЕНЧЕСКИЙ СПОРТИВНЫЙ СОЮЗ
Общероссийская общественная организацияРОССИЙСКИЙ СТУДЕНЧЕСКИЙ СПОРТИВНЫЙ СОЮЗ
Специалисты Центра образования и науки Российского студенческого спортивного союза «Университет Буревестник» подготовили аналитический отчет о развитии спортивной инфраструктуры в образовательных организациях страны.
С соответствующим докладом на заседании рабочей группы по развитию студенческого спорта комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Физическая культура и спорт» выступил первый заместитель председателя РССС Андрей Стукалов.
По данным отчета, на сегодняшний день в университетах Российской Федерации используется 2648 спортивных объектов, 2252 из которых находятся в собственности образовательных организаций.
Среди объектов преобладают спортивные залы, коих насчитывается 1302. Также среди объектов спортивной инфраструктуры – физкультурно-оздоровительные комплексы, стадионы, тренажерные залы и бассейны.
При этом при работе над отчетом специалистами «Университета Буревестник» выявлено ряд вопросов, которые необходимо решить с целью обеспечения образовательных организаций должной спортивной инфраструктурой. Каждый из них мы подробно рассмотрим ниже.
Возраст – проблема
Как отмечается в отчете, значительная часть спортивной инфраструктуры университетов физически устарела, а единых критериев, позволяющих определить реальную потребность образовательной организации в объектах спорта, сегодня нет.
По данным аналитического исследования, средний возраст спортивных сооружений университетов составляет около 37 лет. При этом порядка 940 объектов нуждаются в капитальном ремонте. Отмечается также, что ситуация существенно различается между образовательными организациями разной ведомственной принадлежности.
Соответственно, наряду с задачей строительства новых объектов, не менее важными являются обеспечение эффективного использования и своевременная модернизация существующей инфраструктуры.
Сложность в решении этой задачи вызвана отсутствием современных нормативных ориентиров обеспеченности спортивной инфраструктурой.
Как отмечается в отчете, на сегодня нет единого норматива, который позволял бы определить, сколько и каких спортивных объектов необходимо конкретной образовательной организации в зависимости от численности обучающихся, профиля подготовки и других параметров.
Ранее показатели материально-технического обеспечения учитывались при оценке качества условий образовательной деятельности. Соответствующие положения содержались, в частности, в приказе Минобрнауки России № 1547 от 2014 года. Однако этот подход утратил актуальность, и в действующей системе таких ориентиров недостаточно.
В качестве решения этого вопроса специалисты «Университета Буревестник» видят формирование современной системы нормативов и методики расчета потребности в спортивной инфраструктуре – с учетом численности студентов, профиля образовательной организации и возможности совместного использования объектов несколькими организациями. Этот шаг позволит перейти от оценки по принципу «есть объект – нет объекта» к пониманию того, соответствует ли существующая инфраструктура реальной потребности.
Каждому – по потребностям
Согласно данным отчета, базовые объекты для массовых занятий – прежде всего спортивные и тренажерные залы – в университетах представлены достаточно широко, тогда как специализированная инфраструктура для отдельных, в том числе технически сложных и дорогостоящих видов спорта, сосредоточена в ограниченном числе университетов.
Для решения этой проблемы специалисты «Университета Буревестник» предлагают применять кластерный подход. Необходимо определить приоритетные виды спорта и сформировать сеть университетов, которые могут стать опорными центрами по соответствующим направлениям – с концентрацией специализированной инфраструктуры, тренерских компетенций и целевой поддержки.
При этом принципиально важно: кластеризация не должна означать отказ от базовой спортивной инфраструктуры в других вузах. Базовые условия для массовых занятий физической культурой и спортом должны сохраняться в каждой образовательной организации.
Таким образом, спортивная инфраструктура университета представляет собой двухуровневую модель: базовая инфраструктура массового спорта – в каждой образовательной организации, специализированная – концентрируется там, где для ее развития есть необходимые условия и соответствующий спортивный профиль.
Полная интеграция
По мнению авторов аналитического отчета, немаловажно, чтобы правильный подход и позиционирование спортивной инфраструктуры применялись при строительстве и проектировании новых университетских кампусов мирового уровня.
В таких случаях спортивная инфраструктура должна рассматриваться не как дополнительный элемент, а как обязательная часть образовательной и социальной среды. Поэтому необходимо закрепить требования к спортивной инфраструктуре таких кампусов, в том числе нормативы обеспеченности объектами спорта на одного обучающегося. Это позволит не повторять ситуацию, когда современные учебные и жилые корпуса уже созданы, а спортивная инфраструктура оказывается недостаточной или требует дополнительного решения.
Спорт – для каждого
Актуальным остается вопрос доступности спортивной инфраструктуры для всех категорий обучающихся. Особое внимание необходимо уделить студентам с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья.
Сегодня специализированная инфраструктура для адаптивной и лечебной физической культуры представлена крайне ограниченно. В мониторинге 2022–2023 годов было зафиксировано всего 22 таких объекта при 573 обследованных образовательных организациях. Поэтому требования доступной среды должны учитываться не только при строительстве новых объектов, но и при реконструкции и капитальном ремонте существующих спортивных сооружений.
Контроль качества
По мнению специалистов, параллельно работе над решением всех обозначенных задач, необходимо создать полноценной системы мониторинга спортивной инфраструктуры.
Согласно аналитическому отчету Центра образования и науки Российского студенческого спортивного союза «Университет Буревестник», в 2024 году почти половина организаций представляла сведения об объектах в виде ссылок на внешние файлы или интернет-ресурсы, еще четверть – в виде неструктурированного текстового описания, и только 15 из 1106 организаций представили сведения в структурированном виде, пригодном для автоматизированной обработки.
В связи с этим необходимость создания единой структурированной системы мониторинга, которая будет учитывать тип объекта, его площадь, год ввода в эксплуатацию, форму владения, техническое состояние, потребность в ремонте, доступность для различных категорий студентов и фактическое использование, видится как никогда актуальной.
Кроме того, система мониторинга должна решать задачу по отслеживанию эффективности использования уже имеющихся объектов. Само по себе наличие спортивного объекта еще не означает его доступность для студентов. Университеты вынуждены арендовать сторонние спортивные залы, стадионы, бассейны, манежи и другие объекты, что свидетельствует о несоответствии части собственной инфраструктуры реальной потребности.
Выводы
В качестве основных и первостепенных направлений в работе над решение данных вопросов авторы аналитического отчета выделяют следующие:
Современная система должна отвечать на несколько вопросов одновременно: достаточно ли объектов, соответствуют ли они потребностям студентов, в каком они состоянии, доступны ли они всем категориям обучающихся и насколько эффективно используются.
Первостепенная задача – не просто увеличить количество спортивных объектов, а создать целостную, доступную и эффективно работающую инфраструктуру, которая станет полноценной частью образовательной среды и позволит вовлекать студентов в регулярные занятия физической культурой и спортом.
